top of page

Système turc de Crédit Carbone et de Compensation : Utilisation des Crédits Carbone dans le Système d'Échange de Quotas d'Émission et Crédit Turquoise

  • Photo du rédacteur: Goldstein Carbon
    Goldstein Carbon
  • 11 août
  • 12 min de lecture

Système turc de crédits carbone et de compensation : Crédit Turkuaz et utilisation des crédits carbone dans le SEQE

La Turquie est entrée dans un processus de transformation rapide et global conformément à ses objectifs de développement à faible émission de carbone. Après la publication du projet de loi sur le climat et du projet de règlement relatif au Système d'Échange de Quotas d'Émission (SEQE), le premier projet de règlement concernant le Système turc de Crédit Carbone et de Compensation a été soumis à la consultation publique.


Cette réglementation va au-delà d’un simple texte juridique et constitue une composante concrète de la vision de développement à faible émission de carbone. Tout en renforçant l'ambition de la Turquie d'être un acteur actif sur les marchés internationaux du carbone, le règlement présente au secteur privé et aux développeurs de projets le cadre juridique permettant d'enregistrer des projets certifiés à l’international dans le SEQE turc à des fins de compensation, et introduit pour la première fois, dans un contexte juridique, le Système national d'enregistrement et le Crédit Turquoise.


Les principaux objectifs du nouveau règlement sont :


  • Mettre en place une infrastructure institutionnelle pour la production et le commerce des crédits carbone,

  • Mettre en œuvre de manière systématique un mécanisme national de compensation carbone,

  • Garantir la validité sur le marché international des projets développés en Turquie,

  • Et surtout encourager les investissements visant à réduire ou éliminer les émissions de gaz à effet de serre,

  • Introduire le Crédit Turquoise comme unité nationale de crédit.


Bien que le règlement trace les grandes lignes des applications, les procédures et principes détaillés seront publiés ultérieurement.


Table des matières :


Définitions


Compensation: Utilisation des crédits carbone dans le cadre du Système d'Échange de Quotas d'Émission turc pour remplir des obligations ou des engagements volontaires.


Validation et Vérification: Processus d'évaluation complet réalisé par l'organisme de validation afin de déterminer que les pratiques, hypothèses, limitations et méthodes déclarées dans les documents du programme/projet sont raisonnablement incluses conformément aux exigences du Système turc de compensation carbone, et travail réalisé par les organismes de vérification pour confirmer que la déclaration contenant les données et informations historiques du programme/projet est matériellement exacte et conforme aux exigences du Système turc de compensation carbone.


Organismes de validation et de vérification: Organisations accréditées par le TÜRKAK et autorisées à valider et à vérifier des programmes/projets de réduction ou de suppression des gaz à effet de serre, conformément aux dispositions du présent règlement.


Engagements volontaires: Objectifs déclarés volontairement par des institutions, organisations, entreprises ou particuliers visant à réduire ou à supprimer leur empreinte carbone.


Programmes de Crédit Carbone: Programmes/projets produisant des crédits carbone en dehors du Système turc de compensation carbone, y compris le Mécanisme de développement propre de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) et les systèmes régis par l'article 6 de l'Accord de Paris, conçus, mis en œuvre, mesurés et vérifiés conformément aux cadres, critères et méthodologies élaborés par des États ou des organismes indépendants. (Exemple: Gold Standard, Verra, ICR, etc.)


Annulation (Retirement): Processus consistant à rendre un crédit carbone inactif afin qu'il ne puisse plus être échangé ou vendu, en le transférant sur le compte d'annulation du système d'enregistrement.


Émission (Issuance): Processus de création et d'enregistrement officiel des crédits carbone ou des droits d'émission au nom d'un projet après que celui-ci a réussi le processus de vérification.


Lettre d'autorisation: Document délivré par la Présidence qui, conformément au principe d’évitement de la double comptabilisation, s'engage à ce que la quantité de réduction ou de suppression des émissions de gaz à effet de serre indiquée dans le document ne soit pas utilisée dans les objectifs de la Contribution Déterminée au niveau National (CDN) du pays.


Qu’est-ce que le Crédit Turquoise ?


Dans le cadre du TR KDS, les crédits carbone produits sont appelés « Crédit Turquoise ». Chaque Crédit Turquoise représente une tonne d’équivalent dioxyde de carbone en émissions de gaz à effet de serre. Pour qu’un programme/projet puisse produire un « Crédit Turquoise », il doit répondre aux conditions suivantes :


  1. Contribution obligatoire aux Objectifs de Développement Durable (ODD): Chaque projet ou programme relevant du TR KDS doit contribuer à au moins trois des Objectifs de Développement Durable des Nations Unies. L’un de ces objectifs doit impérativement être « Prendre d’urgence des mesures pour lutter contre les changements climatiques et leurs répercussions ».


  2. Prévention de la double comptabilisation et du double financement: Les projets ne doivent pas avoir produit auparavant de crédits carbone ou de certificats similaires dans le cadre :


    • Des mécanismes internationaux de crédits carbone définis à l’article 6 de l’Accord de Paris,

    • D’un programme international de crédits carbone,

    • D’un certificat YEK-G (Garantie d’Origine d’Énergie Renouvelable) ou certificat I-REC,

    • D’un autre système de certification lié à la nature de l’énergie.


  3. Processus indépendant de validation et de vérification: Les opérations de validation (validation) et de vérification (verification) d’un projet ne doivent pas être réalisées par le même organisme. Cette disposition a pour objectif de garantir l’indépendance et la fiabilité du processus.


Rôle de la Présidence, du TSE et du TÜRKAK


Le Système turc de compensation carbone (TR KDS) ne se limite pas à certifier des projets de réduction des émissions ; il propose un modèle de gouvernance global, allant de la méthodologie à la vérification, de l’accréditation à l’annulation sur le marché.


Pour garantir que le système fonctionne de manière transparente, fiable et durable, trois principaux acteurs institutionnels ont été définis :


  • Présidence (Présidence du Changement Climatique) (Orientation stratégique)


  • Institut Turc de Normalisation (TSE) (Mise en œuvre opérationnelle)


  • Agence Turque d’Accréditation (TÜRKAK) (Assurance qualité et supervision)


Présidence


La Présidence est l’autorité principale chargée d’assurer la fiabilité du TR KDS et le respect du règlement, d’examiner les processus des programmes/projets lorsque cela est jugé nécessaire et de surveiller l’alignement stratégique du système. Ses missions et pouvoirs peuvent être résumés comme suit :


  • Autorité déclenchant les demandes de développement méthodologique: la Présidence peut demander officiellement au TSE d’élaborer une méthodologie en fonction des priorités nationales de réduction du carbone et approuver la création, la mise à jour ou l’adaptation des méthodologies jugées appropriées par le TSE.


  • Accès de haut niveau au système d’enregistrement: la Présidence dispose d’un accès administrateur au Système d’Enregistrement de Compensation Carbone de Turquie, où les projets TR KDS sont enregistrés et suivis. Cela permet une supervision centrale au regard de la cohérence avec la politique générale.


  • Le volume annuel de crédits carbone produits et annulés est publié sur le site officiel de la Présidence.


Institut Turc de Normalisation (TSE)


L’Institut Turc de Normalisation (TSE) est habilité à établir et à exploiter l’infrastructure technique et opérationnelle du TR KDS. Son champ d’action est vaste et constitue l’ossature du système :


  • Développement et publication de méthodologies: élabore, publie et, si nécessaire, met à jour ou révise les méthodologies spécifiques au TR KDS pour la production de crédits carbone.


  • Mise en place et exploitation du système d’enregistrement: crée l’infrastructure numérique et procédurale du Système d’Enregistrement de Compensation Carbone de Turquie et l’exploite de manière efficace et transparente.


  • Définit l’ensemble des processus: de la demande de projet à la validation et la vérification, jusqu’à l’annulation (retrait) des Crédits Turquoise, le TSE définit tous les processus techniques et exigences.


Ainsi, le TSE agit à la fois comme fournisseur de normes et gestionnaire des opérations du TR KDS, garantissant l’intégrité technique et la fonctionnalité du système.


Agence Turque d’Accréditation (TÜRKAK)


L’Agence Turque d’Accréditation (TÜRKAK) est habilitée à accréditer les organismes de validation et de vérification qui interviendront dans le cadre du TR KDS. Ses missions sont :


  • Mener le processus d’accréditation: évaluer si les organismes de validation et de vérification répondent aux exigences du système et leur accorder l’accréditation.


  • Information du public: publier la liste des organismes accrédités ou dont l’accréditation a été retirée et notifier officiellement ces informations à la Présidence et au TSE.


  • Assurer l’assurance qualité: garantir que le TR KDS fonctionne de manière transparente, traçable et ouverte à un audit impartial.


Les organismes accrédités par le TÜRKAK évaluent la conformité des objectifs et principes d’exécution des projets ou programmes avec les exigences du TR KDS, établissent un rapport complet de validation, analysent l’exactitude matérielle et la conformité systémique des données et informations historiques du projet, formulent un avis de vérification et rédigent le rapport correspondant.


Processus : fonctionnement du TR KDS du projet à l’annulation du crédit


1. Processus de demande: Le porteur de programme/projet dépose une demande auprès du TR KDS conformément aux procédures et principes de demande publiés par le TSE. Le TSE évalue les documents dans un délai de 10 jours ouvrables. Les projets/programmes évalués positivement s’acquittent des frais d’enregistrement.


2. Validation: Les projets sont validés par un organisme de validation indépendant, puis inscrits dans le système d’enregistrement et se voient attribuer un compte spécifique au projet.


3. Suivi et vérification: Après la période de mise en œuvre, la quantité de réduction/suppression des émissions est rapportée par un organisme de vérification indépendant.


4. Émission du Crédit Turquoise: Des crédits sont émis pour la quantité vérifiée, pour la période spécifiée dans la méthodologie. Cependant, l’émission n’est activée qu’après paiement des frais d’émission du Crédit Turquoise.


5. Opérations sur crédits: Les Crédits Turquoise émis sont gérés via le Système d’Enregistrement de Compensation Carbone de Turquie (TR KDS) exploité par le TSE, au moyen des actions suivantes :


  • Transfert

  • Annulation

  • Retrait

  • Retrait définitif (Retirement)


Utilisation obligatoire sur le marché


Les entreprises ayant des obligations dans le cadre du TR SEQE pourront utiliser, dans une certaine limite, des Crédits Turquoise produits dans le cadre du TR KDS pour satisfaire à leur obligation de restitution des quotas.


  • Le taux d’utilisation sera déterminé par la Présidence et annoncé périodiquement (actuellement limité à 10 %).


Cela garantit la stabilité du marché, l’équilibre des prix en fonction de l’offre et empêche les mouvements spéculatifs.


Cette structure permettra aux Crédits Turquoise de jouer un rôle complémentaire au sein du SEQE et de créer une « flexibilité carbone ».


Cependant, les crédits carbone utilisés à des fins de compensation dans le cadre du SEQE doivent être âgés de moins de 5 ans à partir de leur date de production. Cette disposition :


  • Préserve l’actualité et l’intégrité environnementale des crédits,

  • Limite la circulation de crédits anciens à faible potentiel d’impact.


En outre, les Certificats de Garantie d’Origine d’Énergie Renouvelable (YEK-G) et autres labels environnementaux renseignant sur la nature de l’énergie ne peuvent pas être utilisés à des fins de compensation dans le cadre du TR SEQE.


Rôle des Crédits Turquoise dans les engagements volontaires


Les marchés obligatoires ne sont pas les seuls concernés : les engagements volontaires occupent également une place importante dans ce système. Lorsqu’une organisation souhaite utiliser des Crédits Turquoise dans le cadre de ses engagements volontaires :


  • Le volume de crédits utilisé est « retiré » dans le système d’enregistrement du TR KDS,

  • Éliminant ainsi le risque de double utilisation et préservant la valeur du crédit.


Cette pratique garantit la transparence et la fiabilité des rapports, notamment pour les entreprises, institutions financières et exportateurs ayant des objectifs de neutralité carbone.


Le règlement confie également une mission claire aux institutions publiques: développer des mécanismes qui encourageront l’utilisation des Crédits Turquoise dans les engagements volontaires.


Position de la Turquie sur les marchés internationaux du carbone


Le Système turc de compensation carbone (TR KDS) n’est pas seulement un mécanisme régulant le marché intérieur du carbone ; il constitue également un cadre pour l’intégration des projets développés en Turquie aux marchés internationaux du carbone.


Au cœur de cette intégration se trouve le « mécanisme d’autorisation » mis en œuvre par la Présidence et le Conseil du marché carbone.


Comment fonctionne le processus d’autorisation ?


  • La Présidence, conformément à la décision du Conseil du marché carbone, délivre une lettre d’autorisation afin de rendre valides sur les marchés internationaux les crédits issus de projets développés dans le cadre du TR KDS ou d’autres programmes reconnus de crédits carbone.


  • L’autorisation peut être totale ou partielle et se déroule généralement par un appel à propositions. Les appels sont annoncés sur le site officiel de la Présidence.


  • Les projets autorisés sont enregistrés dans le Système international d’enregistrement du carbone de Turquie. C’est une étape clé pour la transparence, la traçabilité et la validité internationale.


  • Les lettres d’autorisation sont limitées dans le temps. Les crédits en dehors de cette période ne peuvent pas être utilisés sur les marchés internationaux.


  • Les crédits carbone autorisés ne sont pas inclus dans la Contribution déterminée au niveau national (CDN) de la Turquie. Ainsi, la double comptabilisation est évitée et ces crédits sont émis sans être intégrés aux objectifs de réduction des émissions de la Turquie, conformément aux articles 6.2 et 6.4 de l’Accord de Paris.


  • Des lettres d’autorisation peuvent également être délivrées dans le cadre du mécanisme de crédit de l’Accord de Paris.


  • La Présidence, par décision du Conseil du marché carbone, peut retirer ou modifier la portée des lettres d’autorisation.


Système international d’enregistrement du carbone de Turquie


Le Système international d’enregistrement du carbone de Turquie est un système central de données créé et exploité par la Présidence. Ses principales fonctions sont :


  • Suivi des projets enregistrés dans des programmes internationaux de crédits carbone sur le territoire turc,


  • Gestion des projets ayant obtenu une lettre d’autorisation,


  • Suivi des crédits carbone importés des marchés internationaux,


  • Mise en place d’un mécanisme de contrôle empêchant la double comptabilisation dans la comptabilité carbone nationale de la Turquie.


Ce système jouera un rôle clé dans le respect par la Turquie de ses engagements au titre de l’article 6 de l’Accord de Paris et dans l’exactitude de ses comptes nationaux de réduction des émissions.


Selon le nouveau règlement :


  • Toute activité de production de crédits carbone internationaux menée en Turquie en dehors du TR KDS doit désormais être enregistrée dans le Système international d’enregistrement du carbone de Turquie.


  • Les projets déjà inscrits dans des programmes internationaux doivent être enregistrés dans les 90 jours suivant le lancement du Système international d’enregistrement du carbone de Turquie.


  • Les projets non encore enregistrés à l’international doivent s’inscrire dans les 90 jours suivant leur première date d’enregistrement.


Le règlement prévoit également que des protocoles puissent être établis entre le Système international d’enregistrement du carbone de Turquie et les programmes internationaux de crédits carbone. Cela permet de :


  • Synchroniser les données entre les systèmes,


  • Empêcher l’enregistrement de projets à l’étranger sans l’accord de la Turquie,


  • Créer une structure pleinement compatible mais préservant la souveraineté nationale avec les mécanismes mondiaux de crédits.


Régime transitoire: construire un pont vers le Crédit Turquoise


Jusqu’à ce que l’infrastructure du TR KDS soit achevée et que les Crédits Turquoise soient officiellement émis, un régime transitoire sera mis en place sur le marché du carbone en Turquie. Cette période de transition garantit la continuité du marché et offre une opportunité d’adaptation aux porteurs de projets et aux investisseurs.


Conformément à l’Article transitoire 1:


1. Utilisation temporaire des crédits carbone internationaux


Les crédits carbone produits par des programmes internationaux de crédits carbone déterminés par le Conseil du marché carbone pourront être utilisés temporairement dans le cadre du TR KDS pour:


  • Opérations de compensation (Article 13 du projet de règlement TR KDS),

  • Utilisation dans le TR SEQE (Article 14 du projet de règlement TR KDS),

  • Engagements volontaires (Article 15 du projet de règlement TR KDS).


Cela permet d’éviter toute interruption du marché et de permettre aux projets d’avancer et d’être crédités.


Rappel: Selon le règlement du Système turc d’échange de quotas d’émission, les crédits carbone seront utilisables à partir de 2028 (première période d’application).


2. Formalisation par protocoles


Pendant cette période transitoire, la Présidence pourra signer des protocoles officiels avec les programmes de crédits carbone concernés (ex: Gold Standard, Verra, ICR). Cela garantit la sécurité de mise en œuvre et permet à la Turquie de mettre en place un mécanisme de contrôle transitoire parallèle à son propre système.


3. Seuls les projets réalisés en Turquie seront valides


Bien que les crédits issus des marchés internationaux du carbone puissent être utilisés temporairement, seuls :


  • Les projets situés sur le territoire de la République de Turquie,

  • Ayant réellement réduit ou supprimé des émissions de gaz à effet de serre,


pourront être inclus dans le champ d’application transitoire.


Conclusion: que deviendront les crédits carbone de votre projet ?


Étant donné que les crédits carbone existants doivent être âgés de moins de 5 ans à compter de leur date de production et que la première période d’application du SEQE commencera en 2028, on peut interpréter que les crédits produits à partir de 2023 pourront être utilisés dans les obligations nationales de compensation.


Cependant, il ne sera pas possible d’intégrer au système national de compensation les crédits carbone des années antérieures. Ces crédits devront donc être orientés vers les marchés volontaires du carbone à l’étranger. Pour ce faire, il sera probablement nécessaire d’obtenir les lettres d’autorisation requises auprès des autorités compétentes.


À partir de 2028, les nouveaux crédits carbone pourront être utilisés dans le système national turc, à la fois pour l’obligation de compensation de 10 % et sur les marchés volontaires du carbone. Cela offrira une flexibilité d’utilisation et créera une double valeur pour les investisseurs.


De plus, si nécessaire à l’avenir, le transfert vers le système national de Crédits Turquoise des crédits produits par des programmes internationaux accrédités pourra également être envisagé. Cette transition constituerait une étape importante pour renforcer l’alignement et l’intégration internationale de la Turquie sur le marché du carbone.


La plupart des questions relatives au Système turc d’échange de quotas d’émission et au TR KDS seront clarifiées dans les futures procédures et principes détaillés. Les procédures et principes de développement et d’évaluation des méthodologies seront déterminés par la Présidence et l’Institut turc de normalisation (TSE) pour orienter le marché.Tandis que les détails concernant les types de comptes et de transactions dans le cadre du Système d’enregistrement de compensation carbone de Turquie seront annoncés par le TSE, les procédures et principes concernant les lettres d’autorisation nécessaires à l’utilisation des crédits sur les marchés internationaux du carbone – y compris les procédures de demande, les contributions et les mécanismes de tarification – seront établis conformément aux procédures et principes publiés par la Présidence.Enfin, toutes les procédures techniques de validation et de vérification ainsi que le cadre structurel des organismes de vérification seront réglementés par les procédures et principes publiés par le TSE.


Cliquez ici pour lire l’intégralité de la Loi sur le Climat.


Cliquez ici pour lire l’intégralité du projet de règlement ETS.


Cliquez ici pour lire l’intégralité du projet de Règlement sur la certification et la compensation carbone.


Goldstein Carbon continue de suivre de près les évolutions réglementaires tant sur les marchés nationaux qu’internationaux du carbone et de les partager avec vous. Nous offrons un service de conseil fiable en anticipant les opportunités et les risques qui apparaîtront lors de la transition vers la nouvelle période.


Commentaires


bottom of page